2024年，在市委、市政府的领导下，高新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，加快推进依法行政，着力建设法治政府，现将有关情况报告如下。

一、主要工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是突出领导干部“关键少数”。将习近平法治思想作为重要学习内容在高新区党工委理论学习中心组专题学习1次、高新区党工委会会议专题学习4次、高新区管委会常务会议专题学习5次；二是贯彻落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，鼓励领导干部通过网络学法旁听庭审等方式自学法律知识；三是深化机关党员干部常态化学习。将习近平法治思想纳入党政机关党员干部教育体系、作为基层党组织集中性和经常性学习的重要内容。

（二）健全依法决策机制，推行法律顾问制度。完善党工委、管委会议事规则和决策程序。全面修订和严格贯彻《昆明高新技术产业开发区管理委员会“三重一大”集体决策工作制度》《中共昆明高新区工作委员会议事规则》《昆明高新区管委会常务会议事规则》等三个议事规则和决策机制，制定《昆明高新区管委会工作规则》，全年召开42次党工委会议，讨论360余项事项。认真执行《昆明高新技术产业开发区管理委员会法律顾问制度实施办法（试行）》，在重大行政决策、规范性文件合法性审查、重大复杂问题综合分析研判方面充分征询法律顾问意见。2024年，管委会法律顾问共提供法律意见书181份，参与重大行政执法决定法制审核3件次，参与重大决策合法性审查3件次，参与项目谈判5件次，参与行政处罚论证7件次，参与领导接待日、突发事件处置和信访接待12件次，参与行政执法监督检查工作26件次。

（三）严格规范重大行政决策和规范性文件管理工作。制定并公示2024年度高新区重大行政决策事项目录及标准，涉及2项决策事项。并组织所属部门及街道办制定重大行政决策事项目录和标准，履行重大决策听证程序，召开“昆明高新区（西区）淹水点改造工程占用竹园公园绿地听证会”等3次听证会。认真落实省市行政规范性文件管理规定，依程序做好行政规范性文件自检自查和专项清理工作，对不适应当前经济社会发展、与法律法规不一致的行政规范性文件予以及时清理，统一入库，跟进管理，提高规范性文件质量，保障依法行政、合法行政。2024年未制定行政规范性文件。

    （四）深入开展普法强基补短板专项行动。组织召开5次工作推进会，5次下沉社区进行普法工作检查指导，到马金铺街道听取6次工作推进落实情况汇报，对工作推进缓慢、工作不细不实、工作职责不明确、问题发现不及时、矛盾纠纷排查不细致的责任单位和个人提出工作要求及整改措施，有效推进高新区普法强基补短板专项行动落实到实处。加强普法和法治宣传教育，营造浓厚的法治宣传氛围。积极运用政务服务大厅和服务窗口、公共活动场所电子显示屏等，推送法治宣传教育内容。利用门户网站设立专栏的形式，建立昆明高新区法治宣传产品资源库。通过官方微信公众号发布各类宣传材料10余篇，结合“4·15国家安全教育日”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要时间节点，进社区、进行业场所、进企业、进学校、进农村开展各类普法宣传教育活动38场次，受众7000余人。

（五）深入实施提升行政执法质量三年行动。围绕行政许可、行政处罚等重点执法领域，组织开展新修订《中华人民共和国行政复议法》专题讲座，抓实抓细新修订《中华人民共和国行政复议法》的学习宣传贯彻工作，积极引导群众合理合法表达诉求，提高依法行政能力。按照省市要求，在行政执法监督平台录入行政执法数据，推进行政执法和监督信息化建设。全面落实行政执法“三项制度”，及时公开执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、监督途径和执法结果，确保执法案件100%录入、100%公示，“一案一审”，审核率100%。做好执法证的到期换证和新办证执法人员的法律知识培训工作，2024年更换执法证件人员8人，新增执法证人员2人，执法人员资格证考试通过率100%。认真组织高新区行政执法部门抽取执法案卷21件，参与全省案卷评查工作，严格抓好问题整改，切实规范行政执法流程和执法文书。同时，积极推进包容审慎监管。在市场监管、城市管理、生态环境、安全生产、消防救援、税务等执法领域，严格落实容错纠错柔性执法“五张清单”制度，采用预警提示、说服教育、行政指导等柔性方式，引导经营主体自觉守法、自我纠错。

    （六）加强营商环境法律服务建设。制定《昆明高新区2024年营商环境提升行动重点任务清单》，深入开展“营商环境会客厅”“企业接待日”“局长坐诊接诉”“一把手”走流程等活动289次，解决政策咨询等方面问题201个。根据省、市要求，依托“云南政务服务网”承接发布35项“高效办成一件事”重点事项；根据高新区实际，制定发布具有本区特色的“高效办成一件事”重点事项4项和一类事事项3项。2024年“一件事”累计办件754件，“一类事”累计办件381件。政务服务事项承接率100%，办事指南发布率100%，即办件比例77.9%，承诺时限压缩率93.14%。规范涉企检查行为，落实“企业安静期”制度，除特殊情形外，各行政执法部门原则上不入企业开展行政检查，并按照“应联尽联、能联尽联”的工作方针，做到“进一次门、查多项事”“非必要、不开展”。加强涉企法律服务工作。携手金融机构、律师事务所在政务服务中心设立综合服务窗口，减少企业办事成本；开展“法律问诊”活动，在接待企业中邀请法律顾问参与，在涉企矛盾纠纷中，充分发挥好信访调处及法律顾问作用。

（七）全面落实政府信息公开工作。依托高新区门户网站，“以公开为常态，不公开为例外”，积极推进政府信息公开标准化、规范化建设。根据高新区实际和服务企业需求，定期对公开栏目进行细分、优化，持续提升适老化、全视野展示、关键词搜索等功能，及时公开重大建设项目批准和实施领域、财政领域、市场监管领域等各重点领域信息。积极做好政策解读、领导信箱留言办理工作。2024年，通过门户网站公开信息2837条，依法依规办理政府信息公开申请51件，收到领导信箱网友留言35件，切实做到收到即办，无延迟错漏，回复率100%。

（八）加强矛盾纠纷排查化解工作。制定并下发了《昆明高新区加强和改进新时代信访工作的实施方案》，构建完善党工委统一领导、管委会组织落实、综合管理部（政法、信访）协调推动、各部门齐抓共管的“大信访”工作格局。2024年共收到信访件286件，其中：217件已办结，69件正在办理，办结率75.9%；信访部门、责任部门及时受理率均为100%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹各部门资源力量，形成工作合力，深入开展矛盾纠纷大排查、大化解，做到“底数清、情况明”，最大限度消除不稳定因素。2024年区内未发生重大政治影响案（事）件、未发生暴力恐怖事件、未发生重大刑事案件、未发生重大交通事故，辖区社会治安状况持续保持稳定。

（九）推动信访和行政复议规范化建设。提高硬件基础，优化人员配备。强化场所保障，增加综治办、调解室、信访视频会议室和信访接待中心等功能室。同时，及时充实了人员力量，法制建设处人员数量由2人增至4人。行政复议化解争议主渠道作用进一步发挥。在涉及争议较多的交通行政处罚的复议咨询中，通过积极与申请人沟通协调、释法说理，有效促进案件实质性化解，提升办案质效。2024年，高新区共收到复议案件17件，已办结14件，其中，维持9件，纠正2件，中止3件。

（十）进一步建立健全行政应诉机制。按照行政应诉相关规定，指定承办部门，委托代理律师，按时提交行政诉讼答辩状及证据材料，严格贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度。2024年，高新区共有诉讼案件21件，其中，行政诉讼19件，民事诉讼2件，高新区行政机关负责人出庭应诉率达100%。

二、存在的不足

一是习近平法治思想学用结合还不够紧密，运用习近平法治思想指导实践、解决问题、化解矛盾的能力还需提升；二是基层执法人员执法不规范的现象仍然存在，执法队伍建设有待加强；三是部分部门思想认识还不够深刻，工作横向联系不够紧密，纵深推进的力度还有待加强。

三、2025年工作计划

    下一步，高新区党工委、管委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，继续深入贯彻落实中央、省委、省政府、市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，扎实推进法治政府建设各项重点任务，为全面推进中国式现代化建设高新实践提供有力法治保障。一是持续深入学习党的二十大和党的二十届三中全会精神，加强习近平法治思想的学习和运用，认真谋划2025年度法治政府建设目标任务，将党工委、管委会年度重点工作与法治政府建设工作结合起来，做到同谋划、同部署、同推进，以法治政府建设工作促进园区高质量发展；二是抓好《法治昆明建设规划（2021—2025年）》《昆明市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《昆明市法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》的贯彻和落实；推动“高效办成一件事”重点事项落地见效；坚持科学民主依法决策机制，充分发挥法律顾问作用。三是持续开展好执法规范化建设，全面推行行政执法“三项制度”，贯彻容错纠错柔性执法“五张清单”，常态化开展行政执法案卷评查工作，以案卷评查为抓手，促进高新区行政执法案卷制作标准化、执法流程规范化双提升；四是着力优化法治化营商环境，全面及时清理与《优化营商环境条例》等上位法相抵触的政策文件，做好企业法律服务中心建设工作，逐步完善涉企法律服务工作。