强化创新引领 筑牢产业根基

全面开启园区高质量发展新征程

——在昆明国家高新技术产业开发区工作会议上的讲话

王 迅

同志们：

按照会议安排，我代表管委会作工作报告：

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，持续深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照省委十届十一次全会、市委十一届十一次全会的安排部署，总结回顾“十三五”和2020年工作成效，认真查找问题和不足，谋划部署2021年工作任务，动员全区广大党员干部职工坚定信心、锐意进取、团结干事，全面开启园区“十四五”高质量发展新征程。

一、“十三五”时期和2020年工作回顾

“十三五”时期，是昆明高新区发展极不平凡的五年。面对错综复杂的市场环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚决贯彻执行党中央、国务院的决策部署，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，在省、市各级部门的关心支持下，全区上下攻坚克难、团结拼搏，坚持以改革为导向、以产业为基础、以科技为动力、以民生为根本，全面加快园区建设、大力推动产业聚集、深化体制机制改革、持续提升创新能力、不断壮大经济规模，为促进高新技术产业化、推进发展方式转变、带动区域经济协调发展做出重要贡献，为“十三五”收官划上了圆满句号，为“十四五”起步全面建设现代化新征程奠定坚实基础。

同志们，刚刚过去的2020年，面对百年未有之大变局和突如其来的新冠肺炎疫情叠加影响，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，在大考大战中交出了一份合格的答卷，为“十三五”圆满收官划上句号。

过去的一年，我们坚持新发展思路，高质量发展迈出坚实步伐。园区主营业务收入从2019年2241.8亿元提高到2407.9亿元，增长7.4%；一般公共预算收入从2019年的23.79亿元增加到24.41亿元，增长2.6%，其中，税收收入年均增幅高于一般公共预算收入1.9个百分点。规模以上工业总产值实现同比增长9.8%，增加值实现同比增长4.2%。规模以上固定资产投资实现同比增长24.7%，其中：工业固定资产投资实现同比增长34%；引进市外资金从2019年141亿元提高到155亿元，增长9.9%。

过去的一年，我们秉承发展高科技初心，科技创新体系不断完善。全社会R&D从上一年度的8.24亿元增加到9.59亿元，同比增长16.1%，年度新认定高新技术企业70户。园区各类创新平台载体总数累计达177个，新增13个，其中：国家级平台载体累计达18个、省级平台载体累计达64个，新增6个；市级平台载体累计达95个，新增7个；拥有院士（专家）工作站35个。云南省高层次人才创新创业园先后引进国家级人才29人（院士3人），省级人才87人，市级人才34人，博士172人，硕士800人。国家新材料产业发展战略咨询委员会云南研究院落户园区，人才聚焦产业、赋能产业的产学研发展格局日益成熟。

过去的一年，我们践行实现产业化使命，特色产业集聚效应逐步凸显。以建设国家生物产业基地（核心区）、国家新型工业化示范基地（稀贵金属、生物医药）、国家电子商务示范基地为主要抓手，围绕生物医药、稀贵金属新材料、IT及现代服务业，集聚政策支持、金融扶持、人才加持，初步形成龙头企业带动、创新平台支撑、大中小企业联动发展的特色产业集聚。

在生物医药大健康领域：2020年企业营业收入达484亿元，占全区主营业务收入的20%。形成了以“云药”特色产业、新型疫苗产业为主，化学药、生物药、医学护肤品、人体再生医学、精准医学检测服务为重要补充的产业格局。

在稀贵金属新材料领域：2020年企业营业收入达1361亿元，占全区主营业务收入的61%。云南省贵金属集团在园区组建成立，云南省贵金属新材料产业园加快建设，一期前驱体项目主体完工，贵研催化连续两年销售收入和产值保持30%以上高速增长，云南锗业纳入华为核心部件供应链体系，产能逐步释放，稀贵金属新材料产业层级和规模均得到进一步提升。

在IT及现代服务业领域：2020年企业营业收入达293亿元，占全区主营业务收入的13%。先后聚集了闻泰科技、南天电子、安泰得软件、北斗高分、东讯科技、万德科技等一批数字经济企业。2020年，昆明闻泰实现销售收入219亿元，智能终端一期项目实现当年开工，当年试生产。

过去的一年，我们秉承产城融合发展理念，基础设施短板进一步补齐。2020年，园区基础设施投资累计投入12.06亿元，先后建成园区主干道路5条（段）共3.87公里，马金铺10条乡村公路共22.46公里正式验收通车；完成海源路、昌源路、滇缅大道、二环西路、人民西路等5条道路共16公里的整治提升工作；先后建成保障性住房约84万平米；新增绿地15.4公顷。区域地表水达标率为100%，大气各项污染物年均浓度达到国家空气质量二级（良好）标准，空气质量优良率为99.2%，重点企业清洁生产审核实施率达100%。园区被国家工信部认定为国家级绿色园区。

过去的一年，我们始终坚持先行先试，深化改革取得卓越成效。深入推进供给侧结构性改革和“放管服”改革，推进“三去一降一补”。开展“五证合一、一照一码”及“企业简易注销”登记制度改革，总结推广“2.5审批”和“容缺后补”改革的成功经验。园区机构规范调整，搭建“8+1”部门架构，突出经济发展职能，全面剥离社会事务，优化人岗资源配置，积极探索“KPI”关键绩效指标考核和岗位聘用制度，进一步完善“管委会+平台公司”的园区管理运行模式。加快推进知识产权聚集区建设，实现全省首单知识产权质押融资。园区荣获首批中国（云南）自由贸易试验区联动创新区。

过去的一年，我们坚持从廉治政依法行政，园区自身建设不断加强。深入开展“肃流毒、除影响、清源头、树正气”专项行动，坚决肃清白恩培、仇和等特别是秦光荣流毒影响，持之以恒纠正“四风”，党员干部创业“精气神”不断激发。深入推进依法行政，不断完善管委会依法行政系统化工作，加强与人大代表、政协委员以及民主党派、工商联、无党派人士和人民团体等沟通协商，提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量。持续压减一般性支出，用管委会的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。

过去的一年，我们全力抗击新冠肺炎疫情，疫情防控取得重大成果。持续开展《党员干部双包保责任制度》，在全市率先实现规模以上工业企业100%复工复产。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，坚决落实“五个管住”要求，加快推进“双提升”工程，深入开展爱国卫生“七个专项行动”。

过去的一年，我们全力保持经济平稳运行，园区经济实现平稳健康发展。及时出台《抗疫情、保生产、稳增长》《昆明高新区招商引资优惠政策》等一系列扶持政策，累计兑现扶持资金2.2亿元用于积极支持企业疫情防控、复工复产和创新发展，扎实做好“六稳”工作，认真落实“六保”任务。主要经济指标逐月回升、扭负为正，园区主营业务收入首次突破2400亿元。

同志们，“十三五”时期，是昆明高新区经济结构优化升级的五年；是创新驱动发展提质增效的五年；是改革开放深入推进的五年；是产城一体化更加完善的五年；是园区运营管理市场化推进的五年；是辖区人民群众得到更多实惠的五年。五年的成就来之不易，这是省委、省政府，市委、市政府坚强领导的结果，是党工委统揽全局、正确领导的结果，是省、市各级部门鼎力支持的结果，是全区广大干部职工和园区企业、群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在这里，我代表管委会，向各位企业家，向园区干部职工群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾“十三五”和2020年的工作，我们深切地感到，要推动园区经济社会高质量发展，必须增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的方向奋勇前进；必须坚持一张蓝图绘到底，围绕园区发展定位和目标持续用力；必须坚持创新驱动，把发展高科技始终作为历史己任；必须坚持发展第一要务，把新发展理念贯穿发展全过程、各领域；必须坚持问题导向，集中力量抓关键、破瓶颈、补短板。

同志们，2020年疫情对经济的冲击超出了我们的预期，个别经济指标没有实现年初预期目标，反映出我们的工作还有许多不足。我们必须清醒地认识到，园区经济社会发展不平衡、不充分的问题仍然十分突出；传统支柱产业亟需升级，新兴产业培育尚未形成有力支撑；创新支撑平台薄弱，赋能产业能力有待提升；开放格局尚未形成，外向型经济竞争力不强；金融服务体系不健全，科技金融发展待加速；人才聚集环境亟待提升，人才质量、数量存在较大缺口；发展空间严重不足，“扩容提质”成刚性需求。对于这些突出问题，我们要高度重视，下决心认真加以解决。  

二、“十四五”时期和2021年的重点工作任务

“十四五”时期，是全面贯彻习近平总书记对云南工作重要指示精神，贯彻落实国务院和省政府《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》，加快推进园区高质量发展的起步期，也是主动承接和融入高质量推进区域性国际中心城市建设的关键节点，围绕把昆明高新区打造成为“国内一流的创新型特色园区”这一发展定位，“十四五”时期我们将重点抓好两个方面，十三项具体工作。

在聚焦科技创新方面：要强化科技创新平台建设；要培育企业创新主体梯队；要攻克一批“卡脖子”关键短板；要营造一流的创新创业生态。

在实现产业高质量发展方面：要推进现有产业基础提质增效；要打造特色鲜明的优势产业聚集区；要加快培育新型产业健康稳定发展；要提高产业链供应链竞争力；要强化标准建设，实施质量和品牌战略；要加强产业基础配套建设；要全面深化改革激发动力；要打造一流的营商环境；要坚持打造绿色生态园区。

2021年是“十四五”规划的开局之年，高新区将深刻把握新发展阶段的新特征新要求，加快构建现代化经济体系，坚持东西区协同定位、两区联动发展，将西区建成科创孵化研发中心，将东区建设为产城融合发展科技新城。今年园区经济社会发展主要预期目标是：园区主营业务收入增长10%，全口径地区生产总值增长8%；地方一般公共预算收入增长3.5%，力争4.5%；规模以上固定资产投资增长20%，力争30%，其中：工业固定资产投资计划增长20%，规模以上工业增加值增速增长8%，限额以上社会消费品零售总额增长不低于10%，限额以上批发业增长10%以上；招商引资引进市外资金155亿元、外资9000万美元，招商引资固定资产投资转换率不低于40%；全社会研发投入（R&D）计划增长15%以上，新增科技型中小企业不低于40家，新认定高新技术企业不低于70家，其中净增量不低于30家，新增市级以上研发机构不低于10家，新增上市企业1家。

围绕上述目标，我们将重点抓好五个方面的工作：

（一）扎实推进重点项目建设，积极扩大有效投资。围绕补短板、强弱项、增动力，强化项目包装。锁定年度重点投资项目，严格落实责任包保制和项目会办制，加快项目建设。一要持续服务好闻泰智能终端（一期）、军民融合科技创新园、贵金属新材料产业园、贝泰妮中央工厂、招商物流二期、城投昕益、通盈药业、沃森生物创新中心、高新科创中心、国家生物产业基地标准厂房等续建项目，全面加快推进国家疫苗产业基地、昆明智谷创新产业示范基地等项目，确保年度形成工业投资40亿元；二要稳步推进已在库的恒大林溪郡、绿城项目，加快实施已供地的古滇名城、三合银杏广场项目，确保年度完成投资20亿元；三要严格落实工作计划，推进好城市更新改造工作，4月中旬前完成马澄路以南三旧改造项目地块交易，9月前完成沙沟尾片区土地交易，加快推进马金铺片区、高登片区城市更新改造工作进度，确保年度形成投资支撑20亿元；四要深度挖掘和支持好园区技改项目建设，切实服务保障好鑫耀半导体磷化铟、砷化镓升级改造、机动车催化剂国六升级改造、植物药业医用防护应急生产线、积大制药年产2亿袋“硫糖铝混悬凝胶”生产线、龙海药业P4合成车间改扩建等技改项目，确保年度技改项目投资不低于5亿元；五要积极对接省、市各级部门，争取加油站建设、轨道交通、滇中引水、市域交通配套等行业投资；六要用好已争取到位的地方政府专项债券5000万元，积极争取2021年政府专项债资金，发挥政府性投资的引导和撬动作用，确保年度投资和工业固定资产投资均实现增长20%以上的目标任务。

（二）强化创新驱动发展，全力打造发展新优势。认真贯彻落实国务院、云南省支持国家高新区高质量发展的实施意见，写好“高”和“新”两篇文章，强化创新在园区经济建设中的核心地位。围绕“十四五”规划关于科技创新确定的工作任务，今年重点聚焦六项工作：一要完善科技创新平台，提升园区协同创新能力。主动承接省委、省政府确定在优势特色领域建设国家重点实验室的工作任务，积极参与和支持园区企业高水平建设稀贵金属新材料、植物产品、烟草科技领域云南实验室，大力引进国内外高校、院所资源在昆明高新区建立新型研发机构，充分发挥国家新材料专家委员会云南分会的作用，探索建立有利于成果转化的灵活机制，吸引高校院所科技成果在昆明高新区转化。主动融入省、市区域创新廊带布局，推动园区创新要素无边界化聚集，加快构建与驻滇科研院所、医院等单位的“政产学研”成果转化体系；二要深入实施“高、新”三年倍增计划，对标“高新技术企业数量快速增长”、“高新技术企业质量大幅提升”、“高新技术产业结构优化升级”三个方面，在政策引领、孵化能力、内培外引、入库培育等方面持续发力，力争年度新认定高新技术企业不低于70家，全社会R&D增长不低于15%；三要不断夯实市场主体创新能力。支持园区企业牵头组建创新联合体，承担国家和省重大科技项目，市场化促进科研成果转化应用，健全企业研发投入奖补机制，兑现企业研发投入分别按存量5%和增量10%的奖补政策。完善园区科技型中小企业、高新技术企业、雏鹰企业、瞪羚企业、准独角兽企业入库辅导培育制度，形成园区创新主体的梯度培育体系；四要健全人才引领发展的体制机制。坚持以项目引人才，瞄准产业细分领域引人才，按照全职引进、柔性引进并重的原则，在政策设计方面体现“差异化”，制定昆明高新区产业人才引进分类评分标准、完善昆明高新区产业人才引进支持目录，出台《昆明高新区支持产业人才引进实施办法》；五要强化科技金融赋能产业。按照“不求所有，但求所用”的原则，聚集整合各类金融资源，打造金融与产业融合共赢创新创业平台。积极探索“产业基金+孵化器+专业团队”运作模式，凸显红塔千弘创新投资基金、诺泰生物医药大健康产业基金、中科院生物技术产业投资基金等产业引导基金优势，实行政府资助与股权投资相结合的招商模式，重视专业团队引进，促进人才链、创新链、资金链相互融合。进一步培育和壮大产业基金规模，积极打造产业基金小镇；六要全面启动知识产权强区建设。以争创国家知识产权示范园区为抓手，积极推进“一平台、多中心、全链条”高水平知识产权服务业聚集区建设，引进30家以上门类齐全的知识产权服务机构入驻聚集区，提供“一站式”知识产权服务，优化区内知识产权营商环境，年内挂牌运行；推动企业知识产权贯标提质增效，支持15家以上带动性强的企业通过知识产权管理规范贯标认证；积极开展企业知识产权托管服务，帮助100家以上中小微创新型企业开展知识产权托管服务，提升创新能力，形成一批专利技术并转化实施；聚焦园区重点产业，建立1个以上产业知识产权运营中心，推动重点产业知识产权市场化运营。

（三）聚焦园区“两主两辅”产业，全力推进产业强区建设。瞄准构建园区现代化产业体系的目标，围绕云南省5个万亿级和8个千亿级产业、昆明市八大千亿级产业集群的省、市产业发展方向，依托重点项目建设抓手，加快推进园区“两主、两辅”产业发展：

一要持续打造特色鲜明的生物医药健康主导产业优势集聚区。一是高举疫苗产业旗帜，努力打造“疫苗”高新区新标志。稳步推进沃森生物全球总部和研发中心项目建设，力争年度实现建成投用；加快建设落实好国家疫苗产业化基地项目，加快新冠疫苗生产上市步伐，3月底前完成项目用地移交开工建设，力争实现一期项目当年开工、当年竣工。二是提升发展“云药”健康产业。加快建设贝泰妮中央工厂、招商物流二期、城投昕益医药产业园、蓝绿康药业迁建扩产等项目。依托云南省植物实验室建设，进一步拓宽“云药”健康产业多样性发展的新路子，加快推动产品转型。支持贝泰妮围绕“建设一个省级实验室、设立一支创投基金、培育一个产业集群、构建一个创业孵化平台、创立一家与政府深度合作的创业公司”的发展目标，推动企业年内成功上市，打响“薇诺娜”中国功能性护肤品第一品牌。加快昆药三七系列、天麻系列植物药产品应对政策调整，从注射剂向口服制剂的转型。鼓励昆明中药厂道地品牌产品扩产促销，实现两个主要单品销售收入分别突破2亿元和1亿元，发展壮大配方颗粒产品规模。拓展工业大麻健康产品新领域，进一步提升产品附加值；加快推进中药材交易市场、圣科药业技术改造、龙海药业P4合成车间改扩建等项目，推动迈多生物产业化基地竣工达产，为园区“云药”健康产业发展注入新活力。三是稳步推进“化学药”提质增效。保障好积大制药化学原料药技改扩建项目、年产2亿袋“硫糖铝混悬凝胶”生产线技改扩建项目，原子高科同位素医药中心项目、昆明高尚正电子药物生产基地、通盈药业项目建设，确保年内竣工投产。重点支持龙海药业和昊邦药业已上市的三款新药积极开拓市场，支持龙津药业、昊邦药业积极布局与印度开展仿制药合作。四是加快培育再生医学产业。充分发挥市、区两级“胞十条”和“胞十六条”政策叠加优势，加快省级生物制品批签发实验室建设进度，力争年内完成建设。力争3月底前细胞产业集群创新园细胞质量检测平台通过CMA认证并投入使用。力争上半年启动细胞、存储制备平台建成。力争丰德再生医学产业园产品车间建设年内竣工。力争年度新增5家细胞产业企业，年度实现产品销售过亿元，供应链营收不低于5亿元的目标。

二要加快建设产业能级领先的稀贵新材料主导产业集群。一是推动贵金属集团新材料产业园建设。坚持高端化、集聚化、国际化标准，积极推动龙头企业建设孵化平台，提升产业价值链水平和自我创新发展新动能，全面启动封装材料、装联材料、高纯材料、电子浆料、环保催化材料项目建设，贵研化学一期前驱体项目年度实现建成投产，新增产值10亿元。二是持续稳定贵研铂业增长势头，确保年度实现产值50亿元，要持续加大创新投入，完成贵研催化机动车催化剂国六升级改造项目建设，力争年度产值达到40亿元。三是进一步提升云锗高新、鑫耀半导体的市场地位，大力推动半导体衬底材料的研发，扩大产业化规模。以新材料研究和省级工程研究中心建设为重点，抓住高端探测器材料、新一代信息技术对新型半导体材料、光纤材料的需求和纳入华为供应链体系的机遇，加快培育布局碳化硅、石墨烯等前沿新材料，突破稀散金属关键技术的束缚，丰富半导体材料领域的产品，增强其核心竞争力。四是抢抓军民融合发展新机遇。依托贵金属集团、云南锗业、戎合集团、民爆集团、晨昊科技等企业已开展实施的项目，加快推进云南省军民融合科技创新园建设，打造云南省军民融合发展新高地。

三要加快发展智能制造与应用场景并重的数字经济辅助产业。一是提升产业规模。大力发展电子信息制造业、软件和信息服务业，推动闻泰智能终端（一期）项目3月份规模化投产，抓紧实施二期项目建设。研究出台园区支持数字经济高质量发展政策，加大对南天电子、安泰得、彩云大数据、能投浪潮、北斗高分、东讯科技、天衢量子、亮风台等企业的支持力度，加快推进高新科创中心、腾讯数字经济产业基地建设，力争年度实现数字经济产业收入突破300亿元，积极申报数字经济新型工业化示范基地建设。二是加快场景布局。按照“数字经济、数字政府、数字社会、数字城市”四条线同步推进要求，重点聚焦数字产业和数字园区建设。进一步整合和推进园区产业大脑、智慧高新、政务服务平台、园区综合管理中心数据库、人才E家等应用场景建设，结合科创中心项目建设，制订园区2021年度数字化应用场景建设方案及项目清单，按照项目化、场景化的要求，推动园区政务服务与产业培育数字化管理水平再上新台阶。三是信息消费赋能。加强与中国信通院合作深度，依托国家电子商务示范基地、昊邦国家信息消费示范企业建设等抓手，在批发和零售领域、服务业领域，大力推动信息消费赋能工程，培育消费和服务新业态、新动能，积极申报国家信息消费试点园区建设，实现数字产业化与产业数字化同步推进、融合发展。

四要努力打造与先进制造业深度融合的现代服务业。一是聚焦主业。围绕我区生物健康和稀贵金属新材料两大主导产业，加快构建与之相适应的健康服务业和科技服务业体系。积极布局人工智能、量子通信、卫星应用、生物技术等未来产业。依托园区北斗应用基础，加快推进科创公司超算中心项目建设，研究出台支持卫星应用集群化发展的规划和政策。实施现代服务业提升行动，推进服务业标准化品牌化建设。二是推动融合。努力打造与先进制造业深度融合的现代服务业。依托“先进制造业和现代服务业融合发展”试点，推动现代服务业数字化提升，积极布局工业互联网平台建设，实施“四个一”工程，推动建设一个智能工厂试点示范项目、一个数字经济融合发展试点示范项目、一个面向园区云南高原特色植物资源开发利用领域的产业集群联合营销平台、一个立足昆明高新区、面向全市乃至全省的“互联网+”生产性服务平台，激发产业发展活力和潜力，营造融合发展新生态。三是主动承接。以园区生物医药和金属新材料产业为载体，尽快完成集群培育方案的研究和编制，主动承接云南省2021年国家先进制造业集群竞赛工作任务，积极参与和全面统筹推进集群竞赛相关工作，力争两个集群通过工信部的“国家队选拔赛”，为促进高新区特色产业迈向全球价值链中高端，乃至培育成世界级先进制造业集群打下坚实基础。

（四）夯实产业发展基础，进一步优化产业发展要素保障。

一要坚持抓招商、聚企业。一是招商目标要再精准。要专注园区主导产业细分领域，瞄准世界500 强、国内500 强和上市公司，进行强链、补链招商，实现“大企业、大产业、产业链”的聚合；二是招商力度要再加强。紧盯签约率、落地率，提高招商引资成功率，坚持主要领导亲自外出招商、各分管领导主动招商、职能部门专业招商、重点区域驻点招商、借助外力委托招商，多措并举加快招商步伐。推动年内洽谈项目落地达产，促进“意向变协议、协议变图纸、图纸变工地、工地变投资”，为园区发展持续提供新动能；三是招商队伍要再优化。把招商引资作为锻炼、培养和选拔干部的重要渠道，鼓励和支持干部职工到招商引资部门磨练成长。把能力强、素质高、作风实的人员配备到招商引资第一线，打造一支懂专业、会谈判、有思路、肯吃苦、善统筹的招商引资队伍，不断提高园区招商队伍的能力和水平。

二要坚持抓配套、强基础。一是基础设施要再完善。继续推进东区对外主要通道建设，开展小营收费站匝道与马澄路交叉口改造。新建5条（段）市政道路，围绕重点招商项目，开展E1号、E3号路等招商项目配套道路建设，为产业发展提供良好交通环境，进一步完善园区产业发展的“水、电、气”要素保障，提升水、电协调工作力度和服务能力，协调推动园区供电网络扩容增效工作，满足园区企业特别是生物医药企业和半导体企业的用电需求。强化市场竞争意识，严控天然气价格，加快热力蒸汽集中供应规划编制，进一步优化园区能源供应体系，切实降低企业要素成本；二是土地收储和出让力度要再加大。年度要确保完成收储土地2090亩，供应土地1067亩的工作任务,为园区产业发展提供用地保障；三是城市更新改造进程要再提速。对标工作方案，压实节点责任，加快实施马澄路以南片区推进速度，全面启动沙沟尾、洪家营、马金铺、高登片区更新改造工作，提前谋划白云、大营、小营等片区工作思路；四是“新基建”项目要再聚焦。大力推进5G网络规模化部署，加快室内覆盖、交通主干道沿线覆盖建设进度，年度新增5G基站40个。加快新能源汽车充电站点布局，年度新增站点7个、新增公共充电枪169支、新增换电站1座、新建住宅小区新增配建充电车位315个。要聚焦科创中心建设，打造以园区产业为基础的信息化系统平台，逐步形成覆盖全、渗透广的园区智慧化服务体系，瞄准生物医药大健康+数字经济等领域，积极导入新业态、新模式，推动产业链、创新链、资金链和政策链深度融合，打造创新引擎、营造创新生态；

五是大力实施乡村振兴战略。以实现高质量发展为主线，以推进环境综合整治为着力点，以深化综合改革为根本动力。不断改善社区（村）生产生活水平，切实解决社区五堆、黑臭水体等问题。以产兴村，推进产城融合发展。六是园区人居环境要再提质。以做好联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会保障工作为契机，巩固文明城市成果，持续提升园区品质，为区域群众和园区企业生产、生活提供良好人居环境；七是园区规划要再优化。结合国家疫苗产业基地、闻泰科技等省、市重点项目建设需求，把握好全市土地利用和城市建设规划调整机遇，积极协调省、市自然资源部门进一步拓展园区发展空间、优化园区发展规划、服务保障好园区重大项目，合理布局产业、城市、生态三大空间，推动产城融合协调发展。八是绿色发展基础要再巩固。持续抓好污染防治，打好蓝天碧水净土保卫战，实现减污降碳协同效应，确保完成污染防治攻坚战阶段性目标任务，严格落实水污染防治行动计划，配合辖区政府做好河（湖）长制及重点入滇河道整治的相关工作。全面落实《昆明市大气污染防治条例》，确保全区环境空气质量达到国家二级标准，空气质量优良率达到98%以上。打好固体废物及重金属污染治理专项攻坚战，加强重点单位监管，不断促进全区土壤环境质量持续改善、生态系统实现良性循环。

三要坚持抓协同，促联动。一是自贸区联动要再具体。把握高新区获批成为自贸区联动创新区的机遇，完善昆明高新区保税（B型）物流中心功能，优化保税仓储、流动性加工、国际物流配送及进出口、转口贸易等相关服务。以“保税+业态”模式建设连接国内外两端贸易的功能平台。鼓励建设跨境物流公共信息平台；二是产业要素协同要再创新。依托产业优势，与大学城、信息产业园形成联动，与呈贡共同打造现代科教创新城的成果转化共同体。响应“昆玉一体化”战略，推动园区大健康产业、新一代信息技术和晋宁国际康养旅游度假、装备制造、澄江大健康服务业的深度融合。积极主动争取省级相关厅（局）支持，发挥国家级高新区的特色和优势，形成省、区协同，服务全省重点产业企业的新局面；三是“飞地”合作要再深化。深化与老挝赛色塔、楚雄、磨憨、宜良、富民等已签约达成合作意向园区的对接，通过互派干部、项目合作、成果分享构建“飞地园区”新模式，转移释放聚集的科技成果，破解园区空间不足问题，带动区域经济结构优化调整。

四要坚持抓服务、促改革。一是政务服务质量要再对标。要瞄准发达地区先进经验和做法，加快推进企业服务中心建设，确保3月底投入使用，持续深化“放管服”改革，优化“互联网+政务服务”，强化政务服务“一网通办、一站服务、一窗办结”力度，最大限度减环节、优流程、压时限、提效率；二是营商环境要再优化。加快复制推广中国（云南）自由贸易试验区等相关改革试点政策，出台《昆明高新区优化营商环境2021年行动方案》，全面打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境。聚焦开办企业、办理建筑施工许可、缴纳税费等营商环境评价指标。立足园区特色和亮点，培育一批可复制、可推广的改革经验，建立健全园区营商环境考核体系；三是民营经济活力要再激发。在法律法规框架内，提高对民营企业的容忍度。深入实施中小企业成长工程和省级民营“小巨人”培育工程，培育省级成长型中小企业10家，省级民营“小巨人”企业15家，国家专精特新“小巨人”企业10家。探索建立民营经济统计监测指标体系，完善公共服务窗口平台、中小企业服务中心、创业创新示范基地、公共服务示范平台等公共服务体系；四是国资公司改革要再深化。抓紧建立健全公司法人治理结构，提高国有资产管理运营效益，增强其资源配置、融资、资本运作的功能，成为参与园区建设和产业培育重要平台。坚持市场化改革取向，推进招商引资市场化、运作孵化楼宇企业化、社会化。深化国资公司改革，建立“国资监管部门（管委会）-国有资本投资运营公司-专业化业务子集团”的三层国资管理架构的脉络。通过股权运营、资本运作、价值管理等方式，推动国有资本由实物形态的企业逐步向价值形态的资本转变，优化国有资本布局、提升国有资本运营效率，实现国有资产保值增值。

五要坚持抓稳定、保安全。一是意识形态工作要再深化。深入弘扬践行社会主义核心价值观，强化正面宣传，以正确的价值取向为园区经济社会发展营造良好的舆论导向；二是信访维稳工作机制要再健全。坚持重大疑难信访事项会商、联合接访和应急处置、矛盾纠纷排查化解等信访工作机制，依法处置好经典项目破产重组历史遗留问题。落实好近期市委关于维稳工作重要会议精神，按照党工委会议要求，全面排查隐患，持续加强平安高新创建。三是扫黑除恶工作要再延伸。坚决维护国家安全和社会稳定，巩固扫黑除恶专项斗争（三年）战果，推进扫黑除恶专项斗争常态化、制度化建设，增强园区企业和群众的安全感、幸福感和获得感；四是安全生产高压态势要再落实。要进一步落实主体责任，持续开展危险化学品、交通运输、建筑施工、消防等五大领域安全专项整治行动，要加大安全生产隐患整治力度，持续开展有限空间作业、粉尘涉爆，特别是分租式厂区等专项治理，加强火灾隐患排查整治，抓好食品、药品、特种设备等领域风险防范，坚决遏制重特大事故发生；五是疫情防控常态化要再加强。严格落实“外防输入、内防反弹”的要求，坚决落实“五个管住”，压紧压实“网格”责任，细化防控措施，加强物资储备和人员准备，抓好重点人群、重点场所、重点环境防控，确保园区范围不出现疫情反弹。

（五）着力转变行政职能，建设服务型园区。

一要坚持党的全面领导。自觉绷紧讲政治之“弦”，时刻校准讲政治之“标”，主动落实讲政治之“责”。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化“不忘初心、牢记使命”长效机制，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断提高谋发展、抓经济、定政策、促改革、抓落实的能力；二要全面打造法治园区。深入贯彻习近平法治思想，认真学习落实好《民法典》相关要求，广泛听取民营经济代表人士、党外人士代表意见。强化重大行政决策终身责任追究制度，落实政府法律顾问制度，做好行政应诉和行政机关履行法院裁判等工作；三要持之以恒改进作风。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，认真解决好群众反映强烈、损害群众利益的突出问题。管委会机关带头过“紧日子”，大力压减一般性支出，严控会议差旅等经费。精准有效落实激励机制和容错纠错机制，激励干部职工更好地担当作为、奋发有为；四要强化廉洁从政。严格落实党风廉政建设各项规定和“一岗双责”，自觉接受纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督。紧盯权力运行的各个环节，管好关键人，管住关键事，切实把权力关进制度的笼子。做好常态化“经济体检”工作，加强审计监督和统计监督。保持惩治腐败的高压态势，狠抓基层正风反腐，永葆人民政府为民务实清廉的政治本色。

同志们，星光不问赶路人，岁月不负有心人，梦想在于实干，奋斗成就未来。站在昆明高新区发展的历史新起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，进一步坚定信心，迎难而上，锐意进取，奋力开启“十四五”园区高质量发展新征程，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，为夺取全面建设社会主义现代化新胜利作出新的更大贡献！