聚焦主业 聚力攻坚

聚精会神推进园区经济高质量发展

——在昆明国家高新技术产业开发区2019年工作会上的讲话

陈 勇

(2019 年2 月26 日)

同志们:

2018 年,全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大精神,深入落实省委、省政府,市委、市政府工作部署,团结拼搏、扎实苦干,在挥洒汗水中收获成绩,在克服困难中继续前进,实现了园区经济平稳发展,社会事业长足进步。

——园区经济规模持续壮大。完成一般预算收入25.56 亿元,增长11.72%。主营业务收入2146 亿元。规模以上固定资产投资51. 1 亿元,规模以上工业增加值增长率13%。新增入圆规模以上企业6 户,园区规模以上企业达74 户。保有税收千万元、亿元楼宇各1 栋。外贸进出口23.9 亿美元。

——招商引资任务圆满完成。引进市外到位内资135 亿元人民币,实际利用外资1.01 亿美元。引进华派生物“动物疫苗生产基地”、广东高尚“昆明高尚正电子药物生产基地”、清华海峡“健康科技小镇”、广州伊尔美“化妆品生产基地”“云硅智谷科技小镇”、云南省戎合投资“军民融合发展平台”等一批新项目。

——重大项目建设稳步推进。昆明中药厂“中药现代化提产扩能(二期)”、云南生物制药“生物制药产业基地(二期)”、通盈集团“双环铂注射剂及原料药生产基地”、云南省贵金属集团“贵金属新材料产业园”、凯昆科技制造产业园、昆明拓东“调味品生产厂房”、昆明十一物流“电子商务产业园(一期)”等项目开工。云南中环金泽“环保产业基地(一期)”、可口可乐新厂搬迁、宇培昆明“电商物流园”、中国医学科学院医学生物学研究所“昆明疫苗基地(二期)”等项目竣工。

——基础设施投入持续加大。完成基础设施投资14.46 亿元。基础设施PPP 项目入选财政部示范项目,并获财政部最高资金奖励。新开工道路10 条(段)约7.2 公里,建成道路11 条(段)约8 公里,在建道路9 条(段)约6.1 公里。完成产业项目场地平整760 亩。土地实物收储入库1138.52 亩,供应988.43 亩。启动建设昆洛路地下综合管廊工程试验段;完成东区乡村道路改造提升4 条(段)5.8 公里,马金铺-呈贡信息产业园新通道建成通车。积极推进海绵城市0.66 平方公里建设工作。马澄路以南三旧改造项目和龙院二、三、五组城中村改造项目顺利启动。建成西区38 套违停抓拍系统。

——生态园区成效继续巩固。“园区循环化改造试点示范”通过终期评审。环保投资稳步增长,五项主要污染物总量减排任务完成率、园区规划环境影响评价执行率、环境空气质量优良率均达100%,大气污染防治工作在开发区板块中排名第一。完成21 个项目环评审批。实施新老运粮河清淤工程,排查整治黑臭水体,河道断面水质均达到市政府考核标准,建成雨污管网8 公里。义务植树11.2 万株,新增绿地28.22 万平方米。

——科技创新再添新的动力。新认定高新技术企业30 户,总数达210 户。发明专利有效量2238 件。“科技资源支撑型特色载体”获科技部、财政部批准并得到资金支持,云南省大学科技园入选工信部国家小型微型企业创业创新示范基地,昊邦集团智能化大健康服务平台、安泰得公司智能化生产服务平台荣获国家级服务型制造示范平台称号。贝泰妮等7 家企业入选省级企业技术中心。“云南省高层次人才创新创业园”落户园区。新增科技创业领军人才等各类高层次人才16 名、云南省创新团队5 家。科技金融迈出新步伐,国资公司中期票据注册获批,债务风险得到有效化解。新增“新三板”企业1 家。

——各项改革措施持续深化。审议通过改革方案或办法23个。创新型产业用地(M4)管理制度通过市政府审核实施。“2.5审批”和“容缺后补”经验在全市推广。企业开业、变更、注销实现全程电子化,实施相对集中审批、“证照分离”改革试点,开展“最多跑一次”审批服务,营商环境得到优化改善。新增各类市场主体3266 户。KPI 考核办法在实践中完善,绩效考核的激励作用陆续显现。

——社会各项事业协调发展。城市新增就业3971 人,城镇登记失业率控制在3.07%,基本社会保险累计参保24.57 万人。建成保障房1875 套并安置入住。“梁王山健康文化节”等活动社会影响面不断扩大,庄子廻龙寺和化城书院等文物保护单位维修工程按期完成。建成6 个社区综合文化活动中心。完成马金铺卫生院迁址新建。高新区第二幼儿园开园办学,新增等级幼儿园2所、普惠性幼儿园1 所,初中学业水平考试成绩稳步上升。持续保持社会大局稳定,深入开展扫黑除恶专项斗争,建设智慧高新“安全云”,加强公安信息化,努力提升群众安全感。生产、消防、交通、产品质量和食品药品安全态势平稳。全力做好“创卫”“创文”迎检工作,文明氛围日渐浓厚,拆除违法临时建筑42.09 万平方米,园区环境进一步提升。马金铺农业和农村工作健康发展,农民人均纯收入14996 元,比上年增长12%。投入资金6602 万元,继续实施“七改三清”工程,农村人居环境不断改善。安排东川铜都街道专项资金2150 万元,提供建档立卡户转移就业工作岗位5513 个,完成转移就业503人。

——机关自身建设进一步加强。多种形式组织学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,强化理论武装,树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。

围绕省委第一巡视组对我区开展巡视反馈意见、高新区党工委党风廉政建设整改工作部署,坚持问题导向,开展作风、纪律问题专项整顿及干部职工能力素质提升行动,选拔任用一批想干事、能干事、敢担当、善作为的干部,机关工作效能进一步提升,干部作风进一步转变。深入推进党风廉政建设和反腐败工作,违纪违规违法行为受到严肃惩处,在全市党风廉政建设责任制考核中评为合格单位。

2018 年经济社会持续发展取得的成绩,是全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻省市党委政府工作部署的结果,是上级有关部门大力支持的结果,是驻区企业、单位员工和全区干部群众团结拼搏的结果。在此,我代表党工委、管委会向所有关心、支持、参与高新区建设和发展的各位领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

成绩属于过去,新的征程需要我们保持清醒的头脑,分析不足,主攻短板,研判形势,把握大局,抓住机遇,再谱新篇。

再谱发展新篇章,我们必须以反思的心态深刻认识工作中存在的差距和不足。在2 月15 日召开的市委经济工作会上,省委常委、市委书记程连元同志一针见血地指出园区发展存在的问题:主导产业不明显、体制机制不顺畅,重数字指标、轻发展质量的问题长期存在,固定资产投资增速下降、招商引资成效不明显,经济建设主战场作用发挥不好。上述问题在我区主要表现为:

一是园区经济总量增长放缓,规模效应难以显现;二是固定资产投资负增长37%,工业增加值增长13%,低于全市1 个百分点,经济发展的基础支撑不牢固;三是经济发展质量还不够高,对传统产业的依赖性强,新兴产业类企业数量少、规模小、发展慢,房地产投资占固定资产投资45.2%,产业结构、产品结构不优的问题需要持续破解;四是财政增收压力上升,基础设施建设资金缺口较大,融资困难,社会事业投入增加,收支矛盾突出;五是科技服务平台不完善,金融创新滞后的短板严重制约新旧动能转换;六是新引进产业类大项目、好项目难度大、数量少,存量项目严重不足,没有形成“储备、引进、建设、投产”的良性发展态势;七是少数干部职工发展的危机意识、责任意识不强等问题依然存在,体制机制改革需要进一步深化、竞争激励机制需要进一步完善。直面问题,才能找到关键,承认差距,才会产生动力。我们必须把难度想得更大一点,把标准提得更高一点,把措施定得更实一点,把信心立得更足一点。再谱发展新篇章,我们必须以更高的站位勇于肩负园区新时

期的使命和担当。伴随着改革开放40 年的光辉历程,国家高新区已走过了30 年创新创业的轨迹。进入而立之年的高新区必须率先建设现代化经济体系,实现高质量发展;率先走创新驱动发展之路,在关键核心技术领域取得更多突破;率先开展体制机制创新,营造良好的创新创业生态;率先融入全球经济体系,引领开放新格局。这是新时代国家高新区建设发展的目标,对我区来说,更是奋力追赶的靶向。我们必须看齐高标准,激励斗志,振奋群情,始终坚守“发展高科技、实现产业化”的初心,努力作好“高”“新”文章,不辜负“国家级高新区”这个闪光的招牌。再谱发展新篇章,我们必须以无畏的勇气坚定迎难而上追赶先进的决心和信心。从宏观形势来看,2019 年,宏观经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力,但我国发展仍然处于重要的战略机遇期,中央经济工作会作出的这一重要判断是我区抓经济工作的总依据,我们必须坚持稳中求进的总基调不动摇,牢牢树立新发展理念,坚定不移推动高质量发展。从国家级高新区来看,放眼全国168+1 个国家级高新区,先进高新区已完成依靠土地、税收优惠等要素驱动的“一次创业”“二次创业”,并向以创新驱动为鲜明特色的“三次创业”转型,发展的分水岭正在形成,在各园区争先进位的比拼中,不进则退,慢进也是退。从我区来看,发展的历程不会是一帆风顺,尤其是当前个别关键指标增速放缓,有的甚至亮了红灯,在全市占比不高,对全市经济的拉动作用不大,工业经济主战场的地位没有得到凸显,规模以上工业增加值、工业投资、固定资产投资等指标分别占全市比重为10.6%、6.4%和1.5%,与市委、市政府寄予高新区打牢产业支撑,引领高质量发展的殷切希望存在较大的差距。困难和希望交织,挑战与机遇同在,考验着我们的意志和韧性,检验着我们的能力和水平。成绩都是奋斗出来的,园区要加快发展,全区上下必须知难而进不怕难,保持定力不动摇,踏石留印不松劲。

综合分析面临的形势和任务,2019 年经济工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢树立新发展理念,按照“五个坚持”“六个稳”的要求,认真贯彻省委省政府、市委市政府工作部署,以产业培育为核心,以项目建设为龙头,以招商引资为抓手,以改革创新为动力,以环境提升为载体,以民生福祉为根本,以打造“高新铁军”为基础,以加强和改善党对经济工作的领导为保障,不断推进园区经济高质量发展,为昆明市建设区域性国际中心城市贡献高新力量。

2019 年主要发展目标是:实现主营业务收入2250 亿元;地方一般公共财政预算收入增长5%;固定资产投资增长20%;规模以上工业增加值增长13%;社会消费品零售额增长8%。

重点抓好以下十个方面工作:

一、 聚精会神抓发展,必须坚持真抓实干,坚决壮大园区经济整体实力

(一)凝聚发展是第一要务的思想共识。要把“园区是发展产业的”这一要求落到实处,大抓实体、大兴产业,以发展的目标统一全区干部职工思想认识,深刻认识园区发展事关我们能否担当“经济建设主战场、产业增长主力军、科技创新排头兵”的重任,事关园区能否在新一轮工业攻坚中当先锋、做表率,事关园区能否在百舸争流的发展大潮中不落伍、不掉队,进一步增强紧迫感、危机感,排除干扰,消除杂念,保持定力,以十年磨一剑的韧劲,韬光养晦谋发展,一心一意抓产业。

(二)聚焦高质量发展的产业重点。要牢牢树立“以质量高低论英雄”的新观念,收紧拳头,集中优势兵力,专注于做优做强园区三大特色产业集群,不求面面俱到,力求特色取胜。特别是在干细胞治疗、生命科学研究方面取得实效、见到成果。要把质量强区战略摆到更加突出的位置,梳理100 家贡献大、创新强、发展好的企业,建立园区“百强企业榜”,荟萃100 个有影响、有特色、有较好效益的产品,建立园区“百优产品名录”,发挥龙头企业和特色主打产品的示范效应,以“双百”企业及产品为中心,抓上下游配套、抓宣传推广、抓管理服务、抓激励奖励,打造引领园区产业发展的先锋和主力。

(三)完善加快发展的制度举措。要坚持统分结合,党工委、管委会统一指挥,分管领导抓总,经济部门牵头统筹,相关部门细分责任,力戒进展情况不明、工作推进不实、预测预判不清、对策措施不准等问题,加强经济形势分析研判,及时进行工作调度,把握好工作的节奏和力度。落实省市稳增长政策措施,启动实施工业攻坚三年行动,长计划、短安排,绵绵用力抓落实。积极培植和涵养税源,加强动态监控,精心组织收入,优化财政支出结构,“树立过紧日子”的思想,保民生、保运转、保重点,提升财政资金使用效益,把资金用到促进发展最需要的地方。

二、 聚精会神抓发展,必须坚持集中发力,坚决做强园区特色产业集群

(一)首位发展生物医药大健康产业。要紧紧围绕中国昆明大健康产业示范区建设的总体部署,抓住省市高度关注,并大力支持我区建设和发展生物医药大健康产业的大好机遇,勇于担当使命,主动扛起、举高引领全市大健康产业发展这面旗帜,认真落实《昆明高新区打造区域性国际中心城市大健康产业新高地行动计划(2018-2030)》,明确阶段性目标,以“生物多样性—昆明国家生物产业基地”建设为核心,着力抓好四个重点,建设一个中心、培育一个品牌。大力提升生物医药发展质量。四个重点就是:第一要着力壮大“云药特色产业集群”,发展一批拥有知名品牌和自主知识产权的企业。第二要提速发展新型疫苗等生物制药产品。第三要大力发展基因检测和细胞治疗。第四要积极支持抗肿瘤药物、心血管药物,糖尿病、老年痴呆检测试剂等研制开发。一个中心就是:推进“马金铺片区大健康产品制造中心”建设,培育健康诊疗设备、康复医疗器械、保健器械、可穿戴健康管理设备、植入治疗装置以及高端医疗配件等智能化医疗产业。一个品牌就是:加快梁王山公园配套建设,启动建设梁王山登山步道,推进产业与生态和谐,打造梁王山运动康体、休闲养生、生态健康品牌。

(二)转型发展金属新材料产业。要着力支持存量企业开展

技术研发、更新改造、产品换代,实现提质增效,以催化功能材料、信息功能材料、特种功能材料为发展重点,壮大一批规模效应好、创新能力强、发展潜力大的龙头企业,逐步弥补金属新材料产业贡献下滑的缺口。

(三)加快发展新兴产业。要关注数字经济发展态势,创造条件集结引领科技前沿的新兴产业,挖掘新的经济增长点。大力培育智能图像处理、智能装备、软件开发、卫星技术应用、电子商务等新兴产业。吸纳和培育一批有高新特色的文创企业。支持高新保税库发挥好外向型经济的平台作用。

三、 聚精会神抓发展,必须坚持落地见效,坚决打好固投增长攻坚战

(一)进度倒逼,大抓在建项目。要全面清理和排查在建项目,明确时间进度、投资进度,如期形成投资实物量,并确保有一批项目竣工投产。重点抓好通盈集团“双环铂注射剂及原料药化药生产基地”、昆药集团“天然植物原料药基地”、昆明十一物

流“电子商务产业园”、云南省贵金属集团“贵金属新材料产业园”等项目。

(二)建档立卡,大抓项目落地开工。要对已经签约项目,抓紧解决拆迁、供地以及水电路气配套等问题,条件成熟的要及时开工,并纳入建设名单,实行清单式管理,力争签约项目形成固定资产投资30%以上。重点抓好“云硅智谷科技小镇闻泰智能终端”、清华海峡“健康科技小镇”、云南城投“九龙城医药健康产业园”、华派生物“动物疫苗生产基地”、广东高尚“昆明高尚正电子药物生产基地”、云南瑞升“中式卷烟配套新技术新材料研究开发基地”、云南国家锗材料基地等项目开工建设。

(三)形成合力,大抓统筹协调。不抓项目建设,固定资产投资增长就是空中楼阁。各部门要充分认识项目建设对固定资产增长的基础性作用,始终树立抓项目就是抓产业,抓产业就是抓发展的理念,形成不关心、不支持项目建设就不配做高新人的共识。区财政安排不低于去年水平的前期工作经费,做实项目前期工作。经济部门、项目主办单位是主责部门,必须牵头抓总,其他部门要从职能职责出发,多为项目建设出主意,开绿灯。要牢牢扭住服务项目建设不放松,坚持区领导重点挂钩机制、部门定期会商机制、专员联络机制,积极主动做好水电路气通信等相关服务,切实帮企业之难、解企业之忧,把“立即办、马上办”的作风要求落实到服务项目建设具体工作之中。创新投资推进机制,积极探索以租赁方式,为有好项目但缺乏前期投资资金的企业提供土地、厂房,降低企业投资成本。围绕项目建设需要,为企业量身定制电价、厂房补贴等个性化政策,提升企业投资信心。确保签约项目落地率、开工率、投产率分别达50%、40%、30%以上。

四、 聚精会神抓发展,必须坚持精准发力,坚决打好大项目引进攻坚战

(一)目标再精准。要围绕云南省打好绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”,以及昆明市“188”重点产业,突出园区特色,瞄准世界500 强、国内500 强和上市公司、大企业,在引进规模体量大、带动能力强、科技含量高的龙头型、旗舰型项目方面有新突破。坚持“外引”“内培”两条腿走路,既求远,也不舍近,更加重视支持园区现有企业和项目做大做强,培育和孵化本土企业和项目,双向发力,实现增量扩容、存量提升,确保引进工业类项目占比不低于30%。

(二)队伍再提升。要整合招商引资部门,坚持稳定现有队伍、补充新生力量,重组一支适应发展形势需要的知识化、专业化的招商引资队伍。要大力提升招商引资人员深刻的分析研判能力、灵活的攻关谈判能力、果敢的捕捉信息能力、敏锐的把握机遇能力、持续的学习思考能力,提高招商引资的签约率、成功率。

(三)方式再创新。要总结推广一库(招商引资数据库)、一图(投资分布图)、一表(客商意向联系表)、一政策(特色产业政策)、一方案(目标企业定向招商引资方案)的工作流程,增强针对性、目的性和有效性。认真分析产业细分领域,按照“一个重点产业、一个发展规划、一个专业园区、一个平台公司、一支专门队伍”的组合招商模式,深耕产业链,延伸上下游,以产业耦合度和互补性为方向,推进产业集群发展。完善领导带头挂帅招商、职能部门专业招商、重点区域驻点招商、借助外力委托招商的工作机制。建立定期研究招商引资工作制度,优先协调解决相关问题。加大宣传力度,以推介会、签约会、政策宣讲等方式,提高园区知名度、政策透明度,吸引各界客商关注度,营造浓厚的招商引资氛围。

五、 聚精会神抓发展,必须坚持创新驱动,坚决打好动能转换攻坚战

(一)整体提升科技孵化功能。要完善孵化器管理办法,健全科技服务体系,加强科技创新平台建设,进一步发挥昆明高新技术产业集群公共服务窗口平台、昆明软件与文化创意公共服务窗口平台资源聚焦、服务协同的作用,提高服务供给质量。开展小微企业成长陪伴、互联网+小微企业和中小企业志愿者三个专项行动,实施中小企业管理能力、专精特新中小企业和体系从业人员服务能力三个提升工程,树立良好的服务口碑和服务品牌。抓紧制定孵化楼宇管理考核奖励办法,分“三步走”盘活孵化资源,即由自持经营向合作孵化过渡,最终实现市场化运作,推动孵化器管理中心职能由直接管理向间接管理转变。

(二)努力打造双创升级版。实施好“科技资源支撑型特色载体建设”项目,整合、协调园区龙头企业研发、创新资源,搭建政府引导、市场运作、辐射带动的科技支撑平台,提升园区双创水平。力争R&D 经费投入强度增长15%。新认定高新技术企业30 家。引导驻区高校利用自有资源开办“科技创新园”和“文创园”,营造创新创业氛围。完善“苗圃-孵化器-加速器”科技创新链条,遴选一批创新能力强、发展潜力大的“瞪羚企业”,支持贝泰妮等企业到主板、创业板、中小板、科创板及新三板挂牌上市。

六、 聚精会神抓发展,必须坚持基础先行,坚决打好环境提升攻坚战

(一)继续完善交通基础设施。启动昆洛路北段等9 条(段)道路建设,12 号路东段等9 条(段)道路建成通车。完成昆洛路、化城街两条地下综合管廊建设工作。新增绿地20 公顷。继续开展规划区外的乡村道路提升改造及配套设施建设。继续推进海绵城市试点区域建设。

(二)不断推进产城融合。把握好全市土地利用和城市建设规划调整机遇,对产业、城市、生态三大空间进行合理布局,科学设计,全面、系统研究园区建设和产业规划,形成“产城人”互为促进、有机融合的良性循环系统。深入推进环境综合治理,完成东区规划环评工作,继续攻坚污染防治,保卫蓝天、碧水、净土,实施南冲河、梁王河清淤除障工程、景观提升工程,年内水质稳定达到地表水三类。要积极争取建设用地指标倾斜支持,珍惜有限的用地资源,实现节约集约发展,做好土地报批、收储和供应工作,确保园区建设和产业用地。加快推进马澄路以南“三旧改造”连片开发项目,沙沟尾、龙院村城中村改造项目,启动原经典双城E、F 地块项目建设。

(三)提升城市管理水平。深入推进文明城市创建行动,持续提升城市文明水平。充分运用物联网、移动互联网、大数据等先进手段,提高园区的产业配套服务和市政公共服务能力,加快建设智慧园区。以各项创建工作为抓手,持续打造“净、绿、亮、美、畅”的城市环境,扮靓发展形象,提升高新颜值。

七、 聚精会神抓发展,必须坚持深化改革,坚决打好体制机

制创新攻坚战

(一)树立全面创新观念。要按照深化改革再出发的要求,

以创业创新、科技创新、人才创新、平台创新、模式创新、服务创新,推动思想观念变革、方式方法创新、体制机制改革、机关职能转变,大力营造崇尚创新、鼓励创新的良好环境,让解放思想、改革创新成为园区最鲜明的底色,全面落实党工委、管委会确定的十大重点领域改革部署,以“调研课题+改革方案+成效经验”的组合模式,把已出台的制度转化为工作成果。开展“百名员工百条建议”活动,充分尊重群众首创精神,激发员工创新活力。

(二)深入落实稳增长部署。继续推进供给侧结构性改革,

巩固“三去一降一补”成效,稳增长、调结构、促发展。认真落实 “减税降费”措施,切实减轻企业负担。坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则,以完善企业法人治理结构为保障,以转型发展为动力,以化解金融风险为重点,以提高效益为目标,加快国资公司转型发展。认真分析我区产业基金对产业发展的推动作用,找准短板,进一步加大科技金融工作力度。继续深化“放管服”改革,强化事中事后监管,推动审批事项全部向行政审批局集中,实现以部门为中心向以行政相对人为中心的审批模式创新。

(三)继续创新体制机制。做好“三定”工作,按照“精简高效、职责清晰、小机构、大服务”的原则,以扁平化、企业化为主要方向,尽快完成机构改革,积极探索符合园区特点的管理模式、机构设置、职能配置。抓紧推行岗位聘任聘用制,开展竞争上岗,努力做到人尽其才,激发员工干事创业激情。完善KPI考核办法,突出重点指标、重大项目、重要工作,重奖一线和为经济发展作出突出贡献的单位和个人,建立以项目数量、工作业绩、质量效果为核心的分配制度和薪酬体系。严格落实奖优罚劣的相关规定,充分发挥绩效考核的激励作用。稳步推进西区社会事务移交工作,确保管理工作不间断、服务质量不降低。

八、 聚精会神抓发展,必须坚持以人民为中心,坚决统筹推进社会事业和谐进步

(一)答好民生工作必答题。推进文化、教育、医疗、卫生

等社会各项事业健康协调发展,优化公共服务,提升就业、养老等社会保障水平,回应人民群众关切,办好一批惠民实事,更好地满足人民群众对美好生活日益增长的需求。建设东区3 个社区综合文化服务中心,启动并加快建设高新区体验展示中心。在东区新建小学和幼儿园各1 所。切实加强生产、道路交通、消防和食品药品安全监管,确保人民生命和财产安全。加快建设社会治理现代化体系,纵深推进扫黑除恶专项斗争,严打各类违法犯罪,实施“智慧高新”和“雪亮工程”,建设更高水平的平安高新、法治高新,维护园区和谐稳定,提升人民群众安全感、获得感和幸福感。

(二)切实推进乡村振兴。做好马金铺“三农”工作,全面推进产业、人才、文化、生态及经济组织振兴。探索家庭农场、农民合作社等新型经营主体,搭建“互联网+农业”网络平台,改造农业产业链,推动传统农业向现代农业转型升级。继续实施“七改三清”工程,改善农村人居环境,重点做好垃圾污染处理、厕所革命、村容村貌提升等工作。加强民生补助资金管理,积极稳妥引导“民生股份”转化,进一步壮大集体经济,增加农户收入,拓宽富民路子。

(三)做好挂钩帮扶工作。坚持精准扶贫、精准脱贫,发挥园区优势,产业扶贫、项目扶持、智力扶贫相结合,为东川区按期脱贫摘帽做出应有贡献。

九、 聚精会神抓发展,必须坚持忠诚干净担当,坚决打造一支高素质的干部和员工队伍

(一)提高政治站位,打造政治过硬的干部队伍。始终坚持

党管一切的原则,把政治建设放在首位,强化“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。认真组织学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提高政治理论水平,做到讲政治、顾大局、守纪律。坚持德才兼备、以德为先原则和“好干部”标准,从严选用干部,把全面从严治党要求贯彻到干部选任、考核、监督各个环节,保证干部队伍的先进性。要强化担当意识,各级干部特别是部门主要负责人要担责、尽责,做好份内的工作,担当困难的工作,探索创新的工作,在一线培养、发现和选拔干部,把实绩作为衡量干部能力和贡献的重要标准。采取上级单位跟班学习,基层挂职锻炼等方式提升年轻干部的能力素质。要始终把纪律和规矩挺在前面,筑牢拒腐防变的思想防线,扎紧依法行政的制度笼子。要遴选一批业绩突出、公正清廉的中层干部,树立学习的榜样,放大“标杆效应”。

(二)强化专业意识,打造业务精湛的员工队伍。坚持术业有专攻,让专业的人做专业的事,对机关各单位高、中、初级各层次人才来一次大起底,建立岗位资格认证制度,从学历、专业、经历等维度细化岗位任职标准,把具有专业知识和技能的人安排到适合的岗位,最大化发挥专长,激发工作积极性和事业进取心,充分盘活人力资源。大力提升员工的专业素质,尤其是招商引资、经济管理、园区建设方面的素质,支持和鼓励员工通过在职学习、脱产进修等方式取得相应资质,采取请进来与送出去相结合的办法,常态化开展员工业务培训,组织1-2 期培训班,到先进地区学习经验、开阔视野。

(三)树牢企业至上理念,打造优质高效的营商环境。注重服务品牌、产业环境、创新平台等软环境建设,提高对投资者的吸引力和粘合度。持续转变行业作风,整治态度冷漠、方法生硬、“吃拿卡要”等群众和企业深恶痛绝的问题,推动政商关系“清”上加“亲”。落实领导干部联系民营企业制度,依法保护民营企业权益。开展“百名干部包百户企业”活动,建立项目服务团队,实行“店小二”式上门服务,明确专门人员跟踪重大项目立项、开工建设等工作,提供全过程可追溯的协调指导和服务。深入推进政务服务“七办”模式,打造“不打烊”的政务服务专区,全面提升服务质量和效率,进一步优化营商环境。

十、 聚精会神抓发展,必须坚持党管一切原则,坚决加强党对经济工作的集中统一领导

(一)不断提高党领导经济工作的能力和水平。党工委班子率先深入学习了习近平总书记关于加强党对经济工作领导的重要论述,进一步增强做好经济工作的思想和行动自觉,切实肩负起“把方向、谋大局、定政策、促改革”的领导核心作用,全面加强和改善党的领导,站稳政治立场、担实政治责任、保持政治定力、坚定政治方向。要牢牢把握中央经济工作会关于“五个坚持”“六个稳”的经济工作方向,深刻理解和准确把握经济工作的宏观政策、结构性政策、社会政策取向,紧扣重要战略机遇期的新内涵,提升驾驭经济工作全局的能力和水平,在区域性国际中心城市建设的大局中谋划园区的改革发展,赢得园区在全市工业经济主战场中应有的地位和作用。

(二)以党的建设引领经济高质量发展。牢牢树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的理念。抓紧抓实班子的集体责任、书记的第一责任、班子成员的领导责任、各级党组织贯彻落实的具体责任,以“基层党建创新提质年”为抓手,加强各领域基层党组织建设,着力整顿软弱涣散党组织,推进基层党组织群众组织力、政策宣传力全面提升、全面过硬。全区党员要充分发挥先锋模范作用,关键时候站得出来,急难险重面前扛得起来,大是大非面前顶得上来,工作高标准,纪律严要求。把党的建设与经济发展有机融合,以党的建设为经济发展提供坚强的政治保证,确保党的建设与经济发展同向发力、同频共振。

(三)以严格的管理落实经济发展的成效。按照市委经济工作会要求,今年对园区将重点考核发展及投资情况,这是对园区实行差异化考核的重要标志,也是我们工作重心向集中精力抓发展转移的刚性要求。任务千万条,落实第一条。我们要吸取过去工作中重点不突出、四面出击、力量分散,付出汗水与收获成绩不成正比的教训,把发展和投资作为工作的重中之重,围绕中心转、突出重点干。我们要吸取过去工作中一些部门和同志见事迟、行动慢,软拖硬磨,执行力不强的教训,坚决杜绝信息衰减、能量衰减的问题,对党工委、管委会的工作部署要闻风而动、起而行之,出实招、见实效。我们要吸取过去工作中管理失之于宽、失之于松、失之于软的教训,纪检监察、组织人事、目标督查等部门要站在全区工作的高度,进一步完善管理、考核、奖惩的办法,加强管理,显制度之严;赏罚分明,立规矩之威;比学赶帮超,树学习之范。以严管体现厚爱,全面提振干部员工“精气神”,确保政令畅通,令行禁止,真正做到“动起来、统起来、严起来”,营造团结干事、风清气正的良好氛围。征程万里仍需快马加鞭,东风强劲正待扬帆起航。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,在省市党委、政府的坚强领导下,牢记发展使命,担当发展重任,描绘高新区更加美好的发展蓝图,以新的更大成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!