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昆明高新区关于推进党的基层组织和干部队伍建设党务公开工作的实施方案(试行)

浏览次数:3204次 发布时间:2015-03-28 00:00

昆明高新区关于推进党的基层组织和干部队伍建设党务公开工作的实施方案(试行)

浏览次数:690次 发布时间:2015/3/28

昆明高新区关于推进党的基层组织和干部队伍建设党务公开工作的实施方案(试行)

    发布时间:2011-12-05 供稿:zhangkai

各级基层组织:
为进一步发展党内民主,加强党内监督,增强党组织工作和干部工作的透明度,构建更为民主开放的党务工作新机制,不断提高党科学执政、民主执政、依法执政的水平,根据党的十七届四中全会精神和省、市有关要求,结合我区实际,现就我区党的基层组织建设和干部队伍建设推进党务公开工作制定以下实施方案。
一、党务公开的目标要求和基本原则
(一)目标要求
牢固树立和落实科学发展观,以推进民主政治建设、提高党
的执政能力为目标,以执政为民、廉洁高效为基本要求,按照依法操作、注重实效、有利监督、慎重稳妥的原则,规范党组织的工作职责,增强党务工作的透明度,充分发挥广大党参与民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性、创造性,切实加快工作制度化、规范化、科学化和民主化进程,增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力,不断提高选人用人公信度和组织工作满意度,保持党的先进性,为促进我区各项事业又好又快发展、为构建和谐园区、实现跨越式发展目标提供强有力的政治保证和组织保障。
(一) 基本原则
1、服务发展原则。以经济建设为中心,牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务,紧紧围绕促进跨越式发展大局,充分调动广大党员干部群众创业发展的积极性和主动性,努力营造率发展、科学发展、和谐发展的良好环境,不断提高党员干部服务全市经济建设和科学发展的能力。
2、依纪依法原则。按照党章、党的路线方针政策和党内法规,
在不违反宪法、党章和法律法规的前提下,依纪依法进行公开。
3、真实公正原则。尊重和保障党员干部群众的知情权、监督
权,坚持实事求是,面向群众,不回避矛盾,内容真实,公正可信。
4、注重实效原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特
点,坚持从实际和效果出发,采取适当的形式公开,增强党务公开的针对性,讲求形式和内容、动机、效果的统一。
5、积极稳妥原则。既积极推进、大胆实践、勇于创新,又科学安排、新问题,不断提高完善,拓展深化。
二、党务公开的内容
在不涉及党和国家秘密、工作秘密的前提下,组织建设和干部队伍建设工作最大限度地向全体党员和干部群众公开。根据内容分为必须公开、应该公开的要求公开三大类:必须公开的内容是指党组织的重大决策、重要工作、重大活动等;应该公开的内容是指应该让党员干部群众知晓的党组织的工作决议、决定、安排等;要求公开的内容是指党员干部群众认为需要知晓且不涉及党的秘密、工作秘密能够固定公开的内容。根据以上分类,为方便操作,党务公开采取固定公开、定期公开和随时公开三种方式进行。
(一)固定公开的内容
1、党务公开工作监督小组组成人员、党务公开工作监员和监督电话;
2、党组织班子成员分工及联系方式;
3、干部选拔任用和干部管理监督举报电话;
4、干部队伍建设工作及党组织换届选举的相关文件及操作规程;
5、党组织设置和审批的基本要求、审批程序;
6、年度党建工作计划、考核细则和上一年度目标完成情况及党建目标考核结果;
7、党费管理的相关文件及党费收缴、管理、使用的相关规定;
8、党组织关系管理的相关规定及要求;
9、领导班子和党员领导干部执行党风廉政建设“一岗双责”责任制和廉洁自律的有关规定。
(二)定期公开的内容
  1、党组织会议讨论决定的重要决议、决策和措施;
  2、党组织年度工作目标完成或进展情况;
  3、党组织领导班子及成员民主生活会相关情况;
  4、领导班子及领导干部年度考核情况;
  5、组织党员集中开展各类主题学习教育活动情况;
  6、党员参加党组织活动以及在岗履职评议情况;
  7、党员领导干部在年度勤廉公示中对群众“点题”等需要说明的有关情况;
  8、党员民主评议情况,包括参加民主评议的党员数、群众代表数,评议过程以及评议处置结果等情况;
  9、党费管理的相关文件及党费收缴、管理、使用情况的年度报告;
  10、党员开展结对帮扶情况;
  11、关爱党员资金筹集、使用情况;
  12、党员受奖惩情况;
  13、党组织开展特色活动和工作经验等。
(三)随时公开的内容
  1、为民办理实事情况;
  2、党员干部群众普遍关心的热点、难点问题解决情况;
  3、先进评比情况,主要公开各级党组织推荐有关人员参加上级荣誉评比、表彰的类别、条件、方法、结果等内容;
  4、党代表推选情况、党代表履职情况;
  5、党组织设置审批结果;
  6、机关党组织公推直推荐结果、选举结果;
  7、发展党员公示、预审、入党介绍人资格审查、票决制情况;
  8、拟提拔任用领导干部的职位、任职资格和条件;
  9、领导干部选拔任用中组织考察和民主测评情况;
  10、领导干部任职情况;
  11、党员领导干部任期和离任审计情况;
  12、用人违规典型案例查处情况;
  13、拟任领导干部法律知识考试成绩;
  14、军队师团职转业干部安置情况;
  15、公开选调、招录公务员情况;
  16、上级党组织和本单位党组织认为需要公开的其他内容。
全区各级基层党组织要根据党务公开的内容及各自工作职责范围,细化党务公开目录,把重大事项的决策、重要问题的决定和重点工作的推进、实施、结果以及公共权力的运作作为公开的主要内容。上级党务公开领导小组可以视情况要求下级党组织就特定事项进行公开。
三、党务公开的方法
按照法定公开、主动公开、依申请公开三种方法进行。法定公开即凡属党内规定要求公开的内容,都要在适当范围内以适当方式予以公开。主动公开即对本级党组织制定的、不涉及党和国家秘密、工作秘密的事项,主动予以公开。依申请公开即对党员干部群众要求公开的事项,经党组织研究,认为可以公开的,在一定范围内以适当方式予以公开。
四、党务公开的形式
党务公开的具体形式要简便易行、灵活多样,根据不同的公开内容,合理确定公开形式。适合在一定范围党组织内部公开的,通过党内会议(常委会、全委会、党代表大会、党代表会议、党员大会等)文件和通报等形式进行公开;适合对社会公开的,主要采取党务公开栏、局域网、广播、电视、报纸,办事指南等形式进行公开。
在党务公开形式上要力求做到“五个有”,即:有一块高标准、高质量的党务公开栏,有一份随时可以反映党务公开工作情况的简报,有一组每半月(或一月)反映党务公开工作推进情况的稿件,有一部份党务公开工作监督电话,有一个反映党务公开工作的网页。
五、党务公开的程序
(一)提出和收集公开内容。
全区各级基层党组织应成立党务公开协调小组及工作班子,并明确专人负责,定期收集、归纳、整理党务公开内容。
(二)审核环节。
每项公开内容在公开前必须经党务公开协调小组审核,重要事项由党组织集体研究决定,需要报请上级党组织和国家保密部门审核的事项,要按照规定办理报批手续。
(三)预公开环节。
有关重要决策事项在公开前,可以通过预公开征求党内外意
见,以提高决策水平。在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项时,应当作出决定或办理前将公布方案,充分听取群众意见后进行必要的调整,在调整后及时公布。
(四)公开环节。
已经审核的公开内容应及时进行公开。对党内重大决策、涉及党员干部群众切身利益的重大问题等党内事务,按照先党内后党外的顺序进行公开。
(五)反馈环节。
建立健全党务公开评议制度,明确专人负责筛选、整理群众
通过各种渠道反映的意见和建议,及时反馈给相关部门,并将处理和落实情况予以公开,接受群众监督,不断提高党务公开的质量和水平。
六、党务公开的时间
公开的时间要与公开的内容相适应,做到定期公开与及时
公开相结合、长期公开与阶段公开相结合。固定内容要长期公开;常规工作要定期公开(一般每季度或半年公开一次);阶段性工作要逐段公开;热点问题、重点事项要及时公开。每次公开后,要认真听取群众意见,对群众提出的合理化建议,要积极采纳;对群众反映的合理诉求及问题,要及时予以协调解决。
七、党务公开的监督
党务公开工作由各级党的纪律检查委员会进行监督,各级
基层党组织也可根据实际情况,聘请党务公开工作监督员。党务公开工作监督员的主要职责是对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议,当好参谋助手;及时收集、反馈党员干部群众的意见和建议;向党员干部群众宣传党务公开的内容,促进党员干部群众的知情权和监督权有效落实。
八、党务公开的保障措施
   (一)建立有效的督查机制。
各基层组织要成立党务公开工作监督小组,出台《党务公
开监督检查实施办法》,对隶属的基层党组织实行党务公开进行监督检查。组成专门督查组,经常性的对本级、下级党组织公开相关内容进行督查,形成一级抓一级、层层抓落实的监督机制。
(二)加强考核,严格纪律。
将党务公开工作列入各基层组织党建目标责任书及领导班子、领导干部年度考核内容,增强党委(党工委、党总支)在推行党务公开中的主抓意识,把党务公开工作的各项要求落到实处。

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